Het tweede element is organisatie. ,,Een stad moet een visie hebben waar je je als bewoner in herkent en aan mee hebt gebouwd. Breda is daarin te behoudend. De gemeente is van mening dat de auto het belangrijkste voertuig is dat bijdraagt aan de economie. De stad is daarop ingericht, maar uit onderzoek blijkt dat het merendeel van de omzet van binnenstadondernemers komt van de bezoekers die met de fiets of te voet komen. Voetgangers en fietsers moeten dus op de eerste plek staan. Dat kunnen steden versterken door een aangename binnenstad, een prettige verblijfplaats, te creëren.”

Het laatste element is een goede informatieoverdracht. Een bewoner moet geïnformeerd worden en de kans hebben om erop te reageren. Of liever nog: eraan bij te dragen. Actieve participatie, aldus Spapé. ,,Een plan is enkel houdbaar als inwoners en ondernemers mee kunnen denken over hun deel.”

Het gedrag van mensen beïnvloeden gebeurt niet in een dag. Ze moeten weten wat er mogelijk is en het dan vervolgens willen. Volgens Spapé kunnen subsidies daarbij helpen. ,,Het moet leuk blijven, van nut en noodzakelijk zijn en mensen moeten het herkennen als ‘van hen’. Dan pas verander je het gedrag.”